（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過　根據2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈江蘇省種子條例〉的決定》修正　2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）

目　錄

第一章　總則

第二章　種質資源保護與開發利用

第三章　品種審定、登記與推廣

第四章　種子生產經營

第五章　監督管理

第六章　扶持措施

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用種質資源，規范品種選育、種子生產經營和管理行為，保護植物新品種權，維護種子生產經營者、使用者的合法權益，發展現代種業，保障供種安全和糧食安全，促進農業和林業發展，根據《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事種質資源保護與利用、品種選育、種子生產經營和管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對種子工作的組織領導，建立種子工作保障機制。

　　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。

　　縣級以上地方人民政府發展改革、財政、科技、市場監督管理等部門依照法定職責，做好相關工作。

　　種子行政監督管理工作經費列入同級財政預算。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應當制定和實施扶持種業發展的政策措施，支持種質資源保護、良種選育和推廣、種子生產基地建設等工作，依照國家和省有關規定獎勵在種質資源保護和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

　　第五條　省人民政府應當制定并實施種業發展規劃，完善種業發展激勵機制，協調解決種業工作中出現的重大問題。設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據需要制定本行政區域種業發展規劃。

　　第六條　省人民政府應當建立種子儲備制度，設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據需要建立本行政區域的種子儲備制度。儲備的種子主要用于發生災害時的生產需要以及余缺調劑，保障農業、林業生產安全。儲備的種子應當符合國家種子質量標準，并定期檢驗和更新。

第二章　種質資源保護與開發利用

　　第七條　種質資源受法律、法規保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

　　禁止采集或者采伐國家、省重點保護的天然種質資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的，應當依法報經批準；采集或者采伐省重點保護的天然種質資源的，應當報省人民政府農業、林業主管部門批準。

　　第八條　省人民政府農業、林業主管部門應當加強對種質資源的保護，建立省級種質資源庫（圃）、種質資源保護區（地），有計劃地普查、收集、整理、分類、編目、保存、鑒定、交流和利用種質資源，建立種質資源信息數據庫，并定期公布本省可共享利用的種質資源目錄。

　　第九條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強地方特色種質資源的收集保護和開發利用，可以根據需要設立種質資源庫（圃）、種質資源保護區（地）。

　　第十條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當對下列種質資源確定保護范圍，設立保護標志，進行保護管理： 

　　（一）農作物的野生種、野生近緣種、瀕危稀有種和種質資源圃、種質資源保護區（地）內的農作物種質資源；

　　（二）列入國家和省重點保護野生植物名錄的林木種質資源；

　　（三）優良林分、優良種源等種質資源；

　　（四）珍稀、瀕危樹種和本省特有的種質資源；

　　（五）其他具有重要保護價值的種質資源。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當對本行政區域內的種質資源庫（圃）、種質資源保護區（地）進行保護和監測，維護種質資源的生長和保存條件，保障種質資源安全。

　　占用種質資源庫（圃）、種質資源保護區（地）的，應當經原設立機關同意。

　　第十二條　種質資源庫（圃）依托單位應當為種質資源庫（圃）運行提供保障；種質資源庫（圃）應當保證庫（圃）藏種質安全，并依法開放利用庫（圃）藏種質資源。

　　因科研和育種等需要利用種質資源庫（圃）中的種質資源的，應當按照規定程序向有關種質資源庫（圃）提出申請；符合提供條件的，種質資源庫（圃）應當及時提供，并做好跟蹤記錄；申請人應當及時反饋種質資源的利用情況。

　　第十三條　利用財政資金育成或者引進的新種質、新品種，育種者或者引進者應當向省種質資源庫（圃）送交適量種質材料登記保存。

第三章　品種審定、登記與推廣

　　第十四條　省人民政府農業、林業主管部門分別設立農作物品種和林木品種審定委員會，承擔本省主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。

　　第十五條　主要農作物品種和主要林木品種的審定應當進行品種試驗。

　　承擔農作物品種試驗、抗性鑒定和品質檢測的單位應當具有相應的條件和能力。縣級以上地方人民政府農業主管部門應當加強品種試驗單位能力建設。

　　第十六條　通過審定的農作物品種和林木良種，在適宜的生態區域內推廣。

　　通過審定的農作物品種和林木良種，可以在適宜的生態區域外進行試驗、試種；經試驗、試種可行的，可以向農作物品種和林木品種審定委員會申請擴大適宜種植的生態區域。

　　購買種子在品種適宜的生態區域外種植的，種子生產經營者應當提示跨適宜生態區域種植風險。

　　第十七條　引種其他省、自治區、直轄市審定的農作物品種和林木良種到本省同一適宜生態區的地域的，引種者應當報省人民政府農業、林業主管部門備案。

　　引種其他省、自治區、直轄市審定的農作物品種的，備案前，引種者應當在擬引進種植區域開展不少于一年的適應性試驗和抗病性鑒定。引種品種抗病性指標應當達到本省品種審定相關標準。

　　第十八條　在本省審定通過的品種有下列情形之一的，經原品種審定委員會審核確認后，撤銷審定，由原公告部門發布公告，停止推廣、銷售：

　　（一）在使用過程中出現不可克服嚴重缺陷的；

　　（二）種性嚴重退化的；

　　（三）失去生產利用價值的；

　　（四）未按照要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；

　　（五）以欺騙、偽造試驗數據等不正當方式通過審定的。

　　撤銷審定的農作物品種，自撤銷審定公告發布之日起停止生產、發布廣告，自撤銷審定公告發布一個生產周期后停止推廣、銷售。農作物品種審定委員會認為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發布之日起停止推廣、銷售。

　　第十九條　備案的引種品種在使用過程中出現不可克服的嚴重缺陷等情形不宜繼續推廣、銷售的，或者發現以欺騙、偽造試驗數據等不正當方式備案的，由省人民政府農業、林業主管部門撤銷引種備案，并發布公告。

　　引種品種被原品種審定機構撤銷審定的，停止在本省發布廣告、推廣、銷售。

　　第二十條　推廣、銷售非主要農作物品種或者從省外引進非主要農作物品種，應當經過試驗，確定適宜推廣的區域。

　　列入國家非主要農作物登記目錄的品種，在推廣前應當按照國家有關規定進行登記；未列入國家非主要農作物登記目錄的品種，符合特異性、一致性、穩定性要求的，選育者可以自愿向農業主管部門申請認定，具體辦法由省人民政府農業主管部門制定。

　　第二十一條　已審定品種，在本省審定或者引種備案的，只能使用原審定名稱。

　　同一植物品種在申請新品種保護、品種審定、品種登記、品種認定、品種引種備案、推廣、銷售時只能使用同一名稱。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當制定良種推廣計劃，鼓勵農民和經營主體選用優良品種。

第四章　種子生產經營

　　第二十三條　種子生產經營許可證由農業、林業主管部門按照國家相關規定核發。

　　沒有設立農業、林業主管部門的行政區域，種子生產經營許可證由上級行政區域農業、林業主管部門審核、核發。

　　第二十四條　生產經營農作物無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以及不宜包裝的非籽粒種子的，應當具有與生產經營相適應的設施、設備、品種、專業技術人員和國家規定的其他條件。 

　　第二十五條　種子生產經營者在種子生產經營許可證載明的有效區域設立分支機構的、專門經營不再分裝的包裝種子的或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者書面委托生產、代銷其種子的，應當向當地農業、林業主管部門備案。

　　沒有設立農業、林業主管部門的行政區域，種子生產經營備案由上級行政區域農業、林業主管部門辦理。

　　第二十六條　種子生產經營者應當完善種子進銷記錄，并向購種者開具銷售憑證。

　　銷售的種子應當附有標簽和使用說明，所附標簽和使用說明的內容應當符合國家相關規定。通過審定、引種備案的農作物品種和林木品種的種子，其標簽應當按照審定公告、引種備案信息標注適宜種植的生態區域。

　　第二十七條　種子生產經營者通過網絡銷售種子的，應當依法取得種子生產經營許可證或者向當地農業、林業主管部門備案，并在首頁顯著位置持續公示其取得的種子生產經營許可證或者備案證明材料等信息，或者上述信息的鏈接標識；在銷售頁面顯著位置公示所銷售種子的標簽內容和使用說明。

　　電子商務平臺經營者應當對平臺內種子生產經營者的身份、聯系方式、種子生產經營許可證或者備案證明材料等信息進行核驗、登記，建立檔案，保證可追溯，并督促其公示種子生產經營許可證或者備案證明材料、所銷售種子的標簽內容和使用說明。 

　　第二十八條　任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可，不得生產、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料；但是有關法律、行政法規另有規定的除外。

　　農民在其家庭承包土地上自繁自用授權品種的，可以不經植物新品種權所有人許可，不向其支付使用費，但不得侵犯植物新品種權所有人依照有關法律、行政法規享有的其他權利。

　　第二十九條　農民個人自繁自用的常規種子有剩余的，可以在當地集貿市場上出售、串換，不需要辦理種子生產經營許可證，可以不附標簽和使用說明，但其出售、串換的種子數量不應超過其家庭承包土地的年度用種量。

　　第三十條　種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預。強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第三十一條　種子廣告的內容應當符合法律、法規的規定，主要性狀描述等應當與審定、登記公告或者引種備案信息一致。

　　發布虛假種子廣告，欺騙和誤導購種者，致使其合法權益受到損害的，廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法承擔相關責任。

第五章　監督管理

　　第三十二條　縣級以上地方人民政府應當建立部門聯合執法機制，加強種子執法監管，維護種子市場秩序，保障品種權人、種子生產經營者、使用者合法權益。

　　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當加強種子質量管理，打擊生產經營假、劣種子的違法行為，保障農業、林業用種安全。

　　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當建立種子違法行為投訴、舉報制度，公開投訴、舉報聯系方式。

　　第三十三條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當制定年度種子質量抽檢計劃并組織實施。種子質量抽檢不得向種子生產經營者收取費用。種子生產經營者應當配合抽檢。

　　第三十四條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門可以委托經省級以上人民政府農業、林業主管部門考核合格的種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。

　　第三十五條　由于不可抗力原因，為生產需要必須使用低于國家或者地方規定標準的種子的，農作物種子應當經用種地縣級以上地方人民政府批準，林木種子應當經省人民政府批準，并在種子標簽上注明種子的實際質量指標和使用方法。

　　因救災需要，必須使用未經審定或者引種備案的農作物品種的，應當經用種地縣級以上地方人民政府批準。

　　第三十六條　種子使用者的可得利益損失計算，雙方有合同約定的，從其約定；沒有合同約定的，可以按照種子包裝、標簽或者使用說明上標明的，或者種子生產經營者承諾的產量標準計算；沒有標明、承諾產量標準的，可以按照以下方法計算:

　　（一）農作物種子使用者遭受的單位面積可得利益損失，可以按其所在鄉（鎮）前三年單位面積同種作物的平均產值減去實際產值計算；無統計資料的，可以按所在鄉（鎮）當年同種作物單位面積平均產值減去實際產值計算；所在鄉（鎮）無同種作物的，按照單位面積物質費用和人工費用的一倍以上三倍以下計算。

　　（二）林木種子使用者遭受的可得利益損失，可以按照購種價款的十倍以上二十倍以下計算。

　　種子使用者可以要求的賠償額還包括購種價款和相關交通費、鑒定費、誤工費等。

　　第三十七條　種子使用者與種子生產經營者因為種子質量產生糾紛的，可以向當地農業、林業主管部門申請調解。

　　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門在調解、處理種子質量糾紛時，可以根據工作需要或者糾紛當事人的申請組織技術鑒定。

　　第三十八條　省人民政府農業主管部門建立本省審定品種的提交國家農作物品種標準樣品庫的標準樣品備份庫。

　　本省審定的主要農作物品種，申請者應當向省人民政府農業主管部門提交種子標準樣品。

第六章　扶持措施

　　第三十九條　縣級以上地方人民政府應當加大種業發展支持，統籌利用相關支農資金，推行良種推廣補貼制度，加強保障性苗圃建設，按照國家和省有關規定將先進適用的制種采種機械納入農機具購置補貼范圍。

　　縣級以上地方人民政府可以根據當地農業、林業發展需要，對發展本地優勢特色產業具有重大推廣應用價值的優良品種，采取政府購買實施許可權或者補貼品種權使用費等方式，委托具備資質的種子企業實施優質優價供種，加快優勢特色產業發展。

　　第四十條　省和設區的市人民政府應當鼓勵和支持科研院所、高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究，以及常規作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究；支持種子企業利用公益性研究成果開展商業化育種，培育具有自主知識產權的優良品種。

　　第四十一條　省和設區的市人民政府應當建立并完善種業科研成果權益共享與轉化機制，實行以知識價值為導向的分配制度，明確科研成果完成單位、科研團隊以及個人的相應權益。

　　鼓勵和支持采用轉讓、許可等方式轉移轉化種業科研成果。科研院所、高等院校可以以種質資源和技術方法等要素與種業企業進行股份制合作。對科研成果轉化有突出貢獻的，應當按照國家和省有關規定給予獎勵。

　　種子企業自主研發并轉化具有自主知識產權的重大種業科技創新成果，其研發和轉化活動依法享受國家和省規定的獎勵或者資助政策。

　　第四十二條　縣級以上地方人民政府應當支持種子企業開展提升種子科研、生產和推廣能力的建設，引導種子企業建立現代企業管理制度。

　　支持有條件的種子企業建立現代化的種子科研、生產基地和加工倉儲設施。

　　第四十三條　省人民政府應當支持農作物種子南繁基地等種子繁育基地的建設，加大科研支持力度，強化對育種的監管，定期開展植物檢疫、質量檢測，保證種子質量安全。

　　縣級以上地方人民政府應當根據需要，科學規劃種子生產優勢區域布局，建設相對集中、長期穩定的種子科研和生產基地，優先將種子生產基地納入高標準農田建設范圍，提升良種保障供應能力。

　　第四十四條　省和有條件的設區的市設立政府主導、多方資本參與的現代種業發展基金，引導社會資金投資種業。

　　縣級以上地方人民政府應當鼓勵和引導金融機構為種子生產經營和收儲提供金融支持。

　　省人民政府和種子生產基地所在地設區的市、縣（市、區）人民政府可以通過保險費補貼等措施支持發展種子生產保險。

　　第四十五條　縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門應當采取下列措施服務種業發展：

　　（一）加強種子生產和經營信息調度，及時發布種子需求預測信息；

　　（二）根據本行政區域農業生產發展需要，進行品種田間展示、示范、綜合性測試，適時發布展示、示范、測試結果；

　　（三）為種子生產經營者、使用者提供技術咨詢等服務；

　　（四）加強種子法律、法規等知識的培訓、宣傳和普及工作。

　　第四十六條　鼓勵種子生產經營者依法自愿成立種子行業協會，加強行業自律管理，維護成員合法權益，建設種業信息交流、科研聯合攻關、品種聯合試驗等平臺，為成員和行業發展提供技術培訓、信用建設、市場營銷和咨詢等服務。

第七章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第七條第二款規定，未經批準采集或者采伐國家、省重點保護的天然種質資源的，由縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門責令停止違法行為，沒收種質資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十八條　申請者在申請品種審定過程中有欺騙、賄賂等不正當行為的，記入信用記錄，三年內不受理其申請。

　　引種者在備案過程中有欺騙、賄賂等不正當行為的，記入信用記錄，三年內不受理其備案。

　　第四十九條　違反本條例第二十六條第一款規定，未向購種者開具銷售憑證的，由縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門責令改正；拒不改正的，由縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門處以五百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十六條第二款規定，銷售種子的標簽沒有按照審定公告、引種備案信息標注適宜種植的生態區域的，由縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例規定的其他違法行為，有關法律、法規已有處罰規定的，按照有關法律、法規的規定進行處罰。

第八章　附則

　　第五十一條　草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動，參照本條例執行。

　　第五十二條　轉基因植物品種的選育、試驗、審定、生產經營、推廣工作，依照國家有關法律、行政法規規定執行。

　　第五十三條　本條例自2020年3月1日起施行。